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    发改委、商务部等28部门关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见

    发布时间:2018-01-09 14:35:24 浏览:2219次

    各省、自治区BB视讯官网、直辖市BB视讯官网BB视讯官网、新疆生产建设兵团有关部门BB视讯官网、机构:

      对外开放是我国的基本国策BB视讯官网,在党中央BB视讯官网、国务院的统一部署和领导下,对外经济合作稳步推进。通过“一带一路”建设BB视讯官网、对外经济合作BB视讯官网BB视讯官网,我国产业布局不断优化,产品BB视讯官网、人才BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网、技术BB视讯官网、标准和文化大踏步“走出去”BB视讯官网,国家海外利益稳步拓展,同时也实实在在地促进了合作国经济社会发展,从而实现互利共赢、包容共享BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网。根据《国务院关于印发社会信用

     

     

    体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,为加强对外经济合作领域信用体系建设BB视讯官网BB视讯官网,规范对外经济合作秩序,提高对外经济合作领域参与者的诚信意识BB视讯官网,营造良好的对外经济合作大环境BB视讯官网,现提出如下意见。

      一、加强对外经济合作领域信用体系建设的重要意义

      建立健全企业履行主体责任BB视讯官网、政府依法监管和社会广泛参与的信用体系BB视讯官网,有利于在对外开放中有效维护国家利益BB视讯官网、声誉和安全BB视讯官网,有效规范对外经济合作参与者的行为和市场秩序BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,营造守法、合规BB视讯官网BB视讯官网、优质BB视讯官网、诚信BB视讯官网、公平开放BB视讯官网BB视讯官网、竞争有序的对外经济合作大环境BB视讯官网,有效提高对外经济合作参与者诚信意识,提高对外经济合作水平BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,树立良好形象BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网。  

      二BB视讯官网、总体要求

      全面贯彻落实党的十九大精神BB视讯官网BB视讯官网,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引BB视讯官网BB视讯官网,按照党中央BB视讯官网、国务院对信用体系建设的总体要求,加快对外经济合作领域信用记录建设BB视讯官网,推动信用信息共享应用BB视讯官网BB视讯官网,建立失信联合惩戒机制,有效规范对外经济合作秩序和参与者行为。  

      建立健全对外经济合作领域信用信息采集BB视讯官网、共享规则BB视讯官网,严格盉B视讯官网BB视讯官网;ぷ橹?BB视讯官网、个人隐私和信息安全,依法依规推进信用信息公开和应用BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网。鼓励开发对外经济合作领域信用产品,使用信用信息和信用产品BB视讯官网BB视讯官网,推动实施失信联合惩戒,使守信者受益BB视讯官网BB视讯官网,失信者受限BB视讯官网BB视讯官网,增强负面惩戒的力度BB视讯官网BB视讯官网。  

      在对外经济合作领域BB视讯官网BB视讯官网,以对外投资BB视讯官网BB视讯官网、对外承包工程和对外劳务合作BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网、对外贸易BB视讯官网BB视讯官网、对外金融合作为重点,加强对外经济合作信用记录建设。依托全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统BB视讯官网,逐步实现信用信息的归集、处理BB视讯官网BB视讯官网、公示和应用BB视讯官网。

      三BB视讯官网、加快推进对外经济合作信用记录建设

      对贯彻落实“一带一路”建设、国际产能合作BB视讯官网BB视讯官网,参与实施设施联通、贸易畅通、资金融通等合作的对外经济合作主体和相关责任人BB视讯官网,如出现违反国内及合作国家和地区相关法律法规以及违反国际公约、联合国决议BB视讯官网,扰乱对外经济合作秩序且对推进“一带一路”建设造成严重不良影响BB视讯官网、危害我国家声誉利益等的行为BB视讯官网,相关主管部门将失信主体BB视讯官网、责任人和失信行为记入信用记录BB视讯官网。

      (一)建立对外投资合作主体的信用记录

      对外投资主体和相关责任人BB视讯官网,如出现违反国内及合作国家和地区相关法律法规以及违反国际公约BB视讯官网BB视讯官网、联合国决议,未按相关规定履行报批手续,虚假投资BB视讯官网、捏造伪造项目信息骗取国家主管部门核准或备案文件以及办理境外投资外汇登记等,骗取资金以及办理资金购汇及汇出,拒绝履行对外投资统计申报义务或不实申报或拒绝办理境外直接投资存量权益登记BB视讯官网,违规将应调回的利润BB视讯官网、撤资等资金滞留境外BB视讯官网,恶性竞争、扰乱对外经济合作秩序BB视讯官网,且对外造成严重不良影响,危害我国家声誉利益等的行为BB视讯官网,相关主管部门将失信主体BB视讯官网、责任人和失信行为记入信用记录BB视讯官网。

      (二)建立对外承包工程和对外劳务合作主体的信用记录

      对外承包工程BB视讯官网、对外劳务合作主体和相关责任人BB视讯官网,如出现违反国内及合作国家和地区相关法律法规以及违反国际公约BB视讯官网、联合国决议BB视讯官网BB视讯官网,虚假投标、围标串标BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,骗贷骗汇,工程质量BB视讯官网BB视讯官网、安全生产不符合相关标准BB视讯官网,未及时足额缴存外派劳务备用金BB视讯官网、违法违规外派和非法外派BB视讯官网、侵害劳务人员合法权益BB视讯官网,拒绝履行对外承包工程和对外劳务合作统计申报义务或不实申报BB视讯官网,恶性竞争BB视讯官网,扰乱对外经济合作秩序BB视讯官网、且对外造成严重不良影响BB视讯官网,危害我国家声誉利益等的行为BB视讯官网BB视讯官网,相关主管部门将失信主体BB视讯官网BB视讯官网、责任人和失信行为记入信用记录BB视讯官网BB视讯官网。

      (三)建立对外金融合作主体的信用记录

      对违反国内及合作国家和地区相关法律法规以及违反国际公约BB视讯官网、联合国决议BB视讯官网,利用夸大BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网、捏造不实信息冲击人民币汇率以及违反国际收支统计申报义务或未按规定进行国际收支申报BB视讯官网、情节严重的BB视讯官网BB视讯官网,非法跨境资本流动BB视讯官网、洗钱BB视讯官网BB视讯官网、逃税BB视讯官网、非法融资、非法证券期货行为,为暴力恐怖BB视讯官网、分裂破坏BB视讯官网BB视讯官网、渗透颠覆活动融资BB视讯官网,扰乱对外经济合作秩序BB视讯官网,且对外造成严重不良影响BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,危害我国家声誉利益等的行为BB视讯官网,相关主管部门将失信主体BB视讯官网BB视讯官网、责任人和失信行为记入信用记录BB视讯官网BB视讯官网。

      (四)建立对外贸易主体的信用记录

      对违反国内及合作国家和地区相关法律法规以及违反国际公约、联合国决议BB视讯官网,出售假冒伪劣产品,通过虚假贸易BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,非法买卖外汇BB视讯官网,骗贷骗赔骗税骗外汇、洗钱、套利、编造虚假业绩,或者因企业产品质量安全问题给社会及进出口贸易造成重大危害和损失BB视讯官网,扰乱对外经济合作秩序BB视讯官网、对外造成严重不良影响BB视讯官网,危害我国家声誉利益等的行为BB视讯官网,相关主管部门将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录BB视讯官网BB视讯官网。

      (五)鼓励社会各界力量参与信用记录建设

      推动相关政府部门BB视讯官网、企事业单位、行业协会、社会信用服务机构加强配合BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,社会各界力量广泛参与BB视讯官网BB视讯官网,形成对外经济合作领域信用建设的合力BB视讯官网。鼓励行业组织、社会信用服务机构积极参与信用记录建设,通过各种渠道依法依规搜集整理对外经济合作领域各类主体的失信信息BB视讯官网。鼓励广大人民群众如实举报相关失信行为BB视讯官网。

      四BB视讯官网、加快推进对外经济合作领域信用信息共享应用

      对外经济合作信用信息包括企业基础信息BB视讯官网、对外经济合作基本信息、违法违规并造成严重不良影响等失信行为信息BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网、相关处罚信息等BB视讯官网BB视讯官网。

      按照属地化和行业化管理原则BB视讯官网BB视讯官网,各相关部门和地方定期将各自管理职责范畴内采集到的对外经济合作失信主体的相关信用信息推送给全国信用信息共享平台BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网。共享平台及时动态更新失信行为相关主体BB视讯官网、责任人的信用记录BB视讯官网BB视讯官网,并按照有关规定向相关部门和单位提供对外经济合作相关主体BB视讯官网、责任人的信用信息BB视讯官网。同时在国家发展改革委、商务部BB视讯官网BB视讯官网、人民银行以及相关业务主管部门网站、国家企业信用信息公示系统BB视讯官网BB视讯官网、“信用中国”网站等向社会公布。

      各相关部门掌握的可以依法向社会公开的信用信息应当及时通过部门网站公布,并主动向国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站推送BB视讯官网BB视讯官网B视讯官网;饔泄鼗チ挛判畔⒎竦ノ患笆毕蛏缁峁家勒辗煞ü婵梢怨氖判形喙刂魈?、责任人信用信息,不断扩大信用信息的公众知晓度BB视讯官网。

      五、建立对外经济合作领域失信惩戒机制

      各相关部门通过签署对外经济合作领域失信行为联合惩戒合作备忘录BB视讯官网,对严重失信主体依法依规实施联合惩戒BB视讯官网BB视讯官网。

      鼓励各类社会机构和企业法人依据法律法规和规章制度BB视讯官网,采用市场化的手段BB视讯官网BB视讯官网,对失信企业在信贷担保BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网、保险费率BB视讯官网、招投标采购等方面采取限制性措施BB视讯官网,强化失信联合惩戒的效果BB视讯官网BB视讯官网。

     六BB视讯官网BB视讯官网、机制保障

      (一)指导协调机制

      在国务院“走出去”工作部际联席会议机制内BB视讯官网,加强对对外经济合作领域信用体系建设的指导和协调BB视讯官网BB视讯官网,各相关部门和地方要高度重视,研究制定对失信行为的惩戒措施BB视讯官网,积极落实各项政策措施。

      (二)修复机制

      制定信用信息主体异议和申诉流程BB视讯官网,?BB视讯官网;ば庞眯畔⒅魈搴戏ㄈㄒ?BB视讯官网。建立信用信息纠错BB视讯官网、修复机制BB视讯官网BB视讯官网,明确各类信用信息期限BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网,失信惩戒期限BB视讯官网,畅通信用修复渠道BB视讯官网,丰富信用信息修复方式BB视讯官网。

     (三)采集BB视讯官网BB视讯官网BB视讯官网、查询机制

      相关政府部门BB视讯官网、行业协会组织和社会信用服务机构要严格遵照有关规定BB视讯官网,建立健全保障信用信息安全的规章制度BB视讯官网,严格执行信用信息采集BB视讯官网、查询和使用的权限和程序BB视讯官网。 

      (四)通报机制

      建立对外经济合作领域惩戒效果定期通报机制,各部门定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈给国家发展改革委BB视讯官网、商务部、人民银行BB视讯官网BB视讯官网、外交部及其他相关部门BB视讯官网。

    国家发展改革委

    人 民 银 行

    商  务  部

    外  交  部

    中 央 组 织 部

    中 央 文 明 办

    中 央 网 信 办

    工业和信息化部

    公  安  部

    财  政  部

    国 土 资 源 部

    环 境 保 护 部

    交 通 运 输 部

    农  业  部

    文  化  部

    国  资  委

    海 关 总 署

    税 务 总 局

    工 商 总 局

    质 检 总 局

    食品药品监管总局

    安 监 总 局

    统  计  局

    银  监  会

    证  监  会

    保  监  会

    能  源  局

    外  汇  局

    2017年10月31日

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